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中新网7月22日电 据国家卫健⏯委网站消息,国家卫健委发布关🕉于印🍻发医养结合示范项目工作方案(2025年版)的通知。
国家卫健委组织😶开🎏展医养结合示范项目创建工作,通过创建全国医养结🚢合示范县(市、区)和示范机构,总结推🍸广好的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入推🅰进医养结合工作,引导更多社会🏩力量积极参与,不断扩大和⏪优化医养结合服务供给,提⛑高医养结合服务能力和水平,更好顺💅应老年人健康养老服务需求。
全文如下:
国家卫生😛健康委关于印发医养结合示范🌄项目工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖市及🐃新疆生产建设兵团卫📁生健康委:
为认🤑真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强新时代老😉龄工作的意见》《关😽于深化养老服务改革发展的意见》和中共中央办⛽公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医🌀疗卫生服务🔜体系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组织开展📝医养🐴结合示范项目,创建全国医养结合🧜示范县(市、区)和全国🌶医养结合示范机构。
现将《医养结合示范项目😟工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际认真🏔组织实施,深入👰发掘培育工作基础好、群众认可度高的🕞示范典型,带动本🔵地区医养结合工📽作高质量发展。
国家卫生健康委
2025年7月17日
医养结合示🌏范项目工作方案
(2025年版)
为贯彻➕落实党中央、国务院🦔关于医养结合工作的决👳策部署,推进医养结合高质量发展,更好顺应老年人健康🚡养老服务需求,根🏐据国家卫生健康委等部门《关于进一步推🌊进医养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进🧖医养结合服务高质量发🛄展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生健😛康委组织开展医🚷养结合示范项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建全国🛋医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好😱的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各🐰地深入推进医养结合工作,引导更多社📫会力量积极参与,不断扩大和优🛡化医养结合服务🏻供给,提高医养结合服务能💨力和水平,更好顺应老🎓年人健💻康养老服务需求。
二、创建范围
(一)全国医养结合示🎉范县(市、区)。鼓励各地条件成熟⏸、工作基础好的县、县级市、市辖区🗑积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成创建工作。
(二)全国医⏳养结合示范机构。具备医疗卫生😏机构资质,依法进🕛行养老机构备案的🐄医疗卫生机构或🎃养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中医药特色的示🔞范机构),2030年完成创建工作。
三、创建标准
(一)全国医养🥒结合示范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实💸国家有关医🛰养结合政策文件,制定本级推进医养结🎿合工作方案,坚持公益性原则,将医养🎧结合工作作为😦改善民生的重要内容纳入💈当地经济社会发展⏹规划,纳入深化医药卫生📆体制改革和促进✖养老服务发展的总体部署。建立医养结📟合工作机制,各部门分工明确🕔,责任到位,形成多部门协同、全社会参📉与的工作格局。
2.政策支持,推动有力。落实医养结合投📟融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公🔤益性🥥运行保障政策措施。用于社🎴会福利事业的彩票公益金可🔢按规定适当支持开🎐展医养结合服务。完善基本医⭐疗保险等管理措施。制定出台人员㊙培养培训、信息化等相🐋关支持性措施。鼓励社会力⛱量兴办医养结合机构,通过公建🤴民营或民办公🔑助等多种模式支持社🕗会力量参与医养结合,为老年人提供多层次、多样化的🍽健康养老服务,以及基本医疗和🐼基本公共卫生😔等服务。
3.固本强基,优化提升。以医养签🌒约合作、医疗卫生机构开🎍展医养结合服务、养老机构开展医🔬疗卫生服务、医疗卫⤴生服务延伸至社区和家庭等多种模🕠式依法依规深化医🥨养结合。大力推进居家和社😄区医养结合,开展社区医养结🐱合能力提升行动,落实国家🚆基本公共卫生🚸服务老年人健康管理、老年人中医🔁药健康管理、老年健康🚻与医养结合服务项目、家庭🗜医生签约服务、家庭病床🚿服务等有关要求,鼓励支持🈹医疗卫生机构按照相关🔷规范、标准为居家😮老年人提供上🧘门医疗卫生服务。充分发挥中医药💥在健康养老中的🍸优势和作用,推广中医药适宜技🐇术产品和服务,增强社区中医药⏸医养结合服务🤷能力。支持将医养结合机📜构纳🌒入紧密型医联体统一管理。加强医😿疗养老资源共享,推进农村地区医养🦒结合,鼓励基层医疗卫💹生机构与养老📖服务设施统筹规划、毗邻建设,基本满足农村老年🎸人健康养老服务需求。二级🧞及以上综合性医院开设老🏌年医学科的比例超🐥过全国平均水平。引导支持医疗资🏵源丰富地区的部分二级🏈及以下医疗卫生机构转🐚型为康复医院、护理院,引导支持县区级📄医疗卫生机构延伸开🤘展医养结合服务。本地🍫区所有养老机构🎐能够以不同形式为💽入住老年人提供医疗卫生服务📛,医疗卫生💶机构普遍建立老年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落📘实医养结合相关规范性💙文件及标准等。加强部门🉐联合监管,纳入卫生健康、养老行业监督抽查👗范围以及安全🔂生产和消防安🎱全工作总体部署,按照职责对医养结合🎶机构中的医✖疗卫生机构和养老机构🐹进行行业监管。定期对医💍养结合机构服务质量进行🦑检查评估,指导医养👝结合机构严格🌁执行相关规章制度、诊疗规范和技术规程,对🤷发现的问题及时跟踪检查、督促整改。指导医养🎎结合机构加强感染🔴管理和传染病防控工作。医养结合数🆙据准确并🤜能有效用于指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养结合机构的🕚医务🏷人员享有与其他医疗卫生机构👄同等的职称评♟定、专业技术😶人员继续教育等待遇。出台支持政策,鼓励🚟医务人员到医养结合机构执业,建🥅立医养结合机构医务人😚员进修轮训机制。公立医疗🔐卫生机构在内部绩效分配🔲时,对完成居家♊医疗服务、医养结合签📭约等服务较好的医务😥人员给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分利用现有服务平台,推进医疗、养老服务信🚔息互联互通和数🎎据共享。运用互联😰网等技术开展医疗、养老服务,能够为👱老年人提供针对性、便捷性的医养结🌃合服务。开展医养结合相🤖关培训项目,支持就🌤业重点群体参加培训并到🚐相关机构就业。培育和支⛰持助老志愿服务,开展面向医养结合🛁机构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服务得到当地老🌞年人的普遍认可,5年内无医🥈疗质量安全和涉老等重😂大负面事件。医🈵养结合工作得到上级主管📁部门和相关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全国医养结合示范机构🦁
运营满5年及以上(以取得资质时间为准),近2年入住⛸率达到实际运营床位的65%及以上,能为入住老年人提🌧供适宜🏀的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期🛣生活照料以及临终期安宁🐩疗护一体化的医养结合服🕍务,入住失能、失智🚚老年人占比超过65%。在满足🖼以上条件的基础上,优🌥先推荐符合以下条件的机构:开展老年人🔋健康和需求综合评估,建立老年人电子➡健康档案,医疗和养老服务提🧕供者共享♌综合评估结果;开展健康教育、健康管理,对老年疾💄病开展早期干预,预防或减缓🦋失能失智;开展居😹家和社区医养结合服务;为老年人♌家庭照护者提🤸供心理干预、培训和支持;注重发🙃挥中医药特色和优势,推🎶广中医适宜技术,为老年人提供中医🤾体质辨识、中医药诊断👃治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务💴;利用信息化手🐞段提升医养🚒结合服务质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务场地的建❄筑设计符合相关医🍞疗机构建筑🚧设计规范及《老年人照料设施建筑设计👉标准》《建筑设计🦍防火规范》《无障碍设🐗计规范》等国家⛵相关标准要求。根据医疗💈机构和养老机构相关标准🎐规范配备满足服务🧢需求的医疗和养老🌲设施设备,定期进行维护和保养,确保设备安全使🙇用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模和🔧服务需求等配备相应的管理、专业技术、服🚸务和后勤人员,人员配备数量👀符合国家有关要求,所有人员均须按🌦照国家相关法律法🤳规规定持证上岗,或经相关专➡业培训合格后方可🏜上岗并组织定期考核。管理人员应当🌟具备相关管理经验。各类专业技🍽术人员😪应当建立专业技术档案。有健全的🕌人员培训制度,对相关人员组织🍮开展培训,持续提升服务能力。
3.内部管理好。强化质量安全管理🎆主体责任,全面落实诊疗规范⬅和行业标准,健全质量管理体系。遵循《医疗机构管😢理条例》《养老机构服务质量基本规范》《医养结合机📂构管理指南(试行)》等相关制度规范🛺,建立与医🐁养结合服务相配套的管理体系,建立健全质量安全🍄管理制度、人员👫岗位责任制度和服务管理制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境🌮及设施设备管理、安全生产管⤵理和后勤管理等;医疗卫生机构要👘加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传染🍳病防控和安全生产责💈任,建立健全🚏安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教🌵育培训制度、安全生产应急管👞理制度等。落🐵实消防安全责任制,制定📍本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,组织防火检查,结合实际制定灭火和应急疏❄散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结🍄合机构服务指南(试行)》开展服务。了解老年人健康状况,为老年人制定有💈针对📃性的个人服务计划,提供专业、安全、规范的医疗卫🕶生服务和养老服务,根据机🗨构职责和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务🐳,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内😤容和收费标准,建立投🍆诉反馈机制,积极📘改进服务质量。参照相关床🗃位转换标准等要求,做好服🐓务的转介与衔接。老年人医疗🚒与养老服务信🐬息共享共用,加强老年🚗人隐私保护。按要求🛸对入住老年人和🛵工作人员开展健康监📍测和聚集性疫情监测,及时向辖🐫区疾病预防控制机构报告。
5.服务效果好。遵🆒守国家法律法规和相关政策,5年内未发🐀生重特大安全生产事故、较大🚸及以上火灾事故、重😁大医疗事故和违法案件。坚持公益性原则,机构运营现状良😿好,具有可持续发展的潜力,产生良好社🥢会效益,能够对其他🤡医养结合服务机构🌚起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人🎨及家属满意度调😬查结果在95%及以上。
四、工作流程
认真贯彻🔸落实中央关于为基层减负🚭的要求,在申报、推荐、验收过程中创新🐚工作方法、优化工作流程,充分利用信息化手段🆑抓取数据,切实🐕减轻基层负担。
(一)自评申报。各申报单位👼依据工作标准逐📝项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至省🎎级卫生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新🥙疆生产建设兵团卫生健🥧康委对申报单位🏻进行严格初评,确定拟推荐名单,书面报送至国家卫🌐生健康委。
(三)评估验收。国家卫生健康🤚委对推荐🔡单位组织开展评估验收。
(四)公示命名。根据评估📚验收情况,确定📷候选示范县(市、区)和示范机♈构名单,在🔄国家卫生健康委网站进行公示。对公示无异议的🧢,由国家卫🈯生健康委发文命名为“全国医养结合示范县(市、区)”“全♌国医养结合示范机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示🙁范机构进行动态管理,如发生🎇造成严重社会影响🏥的负面事件、违法案🎋件或医养结合相关政策执行🐮不力、服务水🚬平明显下降、老年人权益受到🍃侵害等情况,及时按程序取消🔒示范县(市、区)或🏡示范机构称号,且3年内🗡不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。
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